定制客运作为枞阳分公司继旅游公车业务后，又一转型发展的“明星”项目，因其具有国家政策引领、地方规范支持和民众热切期盼等特性，关注度极大地超过了旅游公车业务项目。该司从今年3月初上线4台枞阳至合肥定制客运班线以来，此项目开展得怎么样？遇到了什么样问题？近日，笔者带着这些疑问，走访了该司开展此业务的相关科室和领导。

初露锋芒头，工作始有成

在该司科室业务人员的操作下，笔者在合肥某定制客运管理网络平台“业务订单”一栏看到，截至今年12月7日该司现有在营的定制客运车辆10台，承运客流约3300余人次，业务收入26.5万元。

据该司负责人介绍，枞阳县内现有参与“门到门”运输服务的100多台非法营运车辆的经营者，形成了自有和固定的商业圈并抱团取暖。得知该公司正式进军定制班线服务市场，他们通过各种途径和方式进行诋毁、抹黑和阻碍。使原本有参与定制客运营运意愿的投资人举步不前。

后经该司通过广泛宣传、物设人选和政策引导等多途径做工作，一位本籍驻外乡投资人看好定制客运市场，投放了4台定制车辆，于今年3月6日试运营。此举相继被铜陵电视台等多家媒体集中报道并发酵，定制客运的社会效益得到了扩张，定制车辆数分别于今年8月增加了4台，10月份增加了2台，线路拓展了2条，超额完成上级公司下达的任务指标。标志着枞阳县首条私人定制枞阳至合肥班线合法合规的同时，该公司在定制客运市场成功地小试牛刀。

投箸不能食，四顾心茫然

随着定制客运市场实践的不断深入，相较非法营运车辆而言，定制客运“正规军”的“劣优”越发突显出来。

“定制车辆纳入企业安全生产管理，按照长途客运车辆设置超速预警值，一旦在高速公路上行驶速度接近或超过预警值哪怕是1公里，都会被监控平台捕捉到”。该司分管领导说道，这种违规违法行为被通报后，经营人既要接受约谈教育培训，又要接受相关处罚。经营人认为与自由、无其他约束的非法营运车辆相比，像被困住了手脚，个个有抵触。

一位李姓经营人告诉笔者，今年9月在合肥虹桥机场发生一件令他尴尬的事：当时，他在机场载满6人准备离开时，执法人员查验旅客实名售票情况，发现车上有2名老人并未实名，并以此为由对他进行处罚。

“2名老人使用的是老年手机，无法在网络平台完成实名购票操作，为了方便，我通过自己的手机为他们买了票”。李某委屈地说道，那天机场还有4辆非法营运车辆（李某此前也是非法车辆营运者与4人熟知）载客，但从外观看无法提供证据证明他们是从事非法经营。而他对自己是“正规军”却被人恶意举报成“众失之地”的结果很无奈。

同时，他们对非自营网络服务平台质疑：在定制客运服务过程中，网络平台通过微信小程序中提供简单的时刻、运输区域和售票等功能，并没有像其他网络服务平台那样，为经营者提供组客和灵活接单等帮助，给人感觉就是在“薅”营收票款的羊毛。

管理成本和资金成本等因素的叠加，使个别定制班线经营人打起了退堂鼓，准备加入定制客运的投资人也开始畏手畏脚，定制客运的可持续发展受到阻碍。

破土而出，踏浪前行

“定制客运拓展遭遇发展瓶颈，客观事实和主观原因并存”。该司负责人告诉笔者，定制客运不仅是传统客运方式的一种补充形式，更是各级部门顺应市场解决新形势下民众出行新需求的抓手。在推动此项工作纵深发展的过程中，遭遇各种困难和挑战，大都是新事物战胜旧事物的必然经历。但单凭企业一己之力还远远不够，需要多方精诚合作，共同呵护定制客运这条“小舟”驶向蓝海。

一是网络平台完善服务功能，提供更多人性化服务。网络服务平台要树立“利他”思维，把定制客运经营者当作平台企业长远发展不可或缺的一分子，相互之间建立“鱼水”之情。从让他们如何获取利润和业务等方面入手，研发诸如为经营者提供沿途组客和接单等利他服务功能，降低票款劳务费用比例，便利老年人实名购票等，促使更多的经营者相信并依靠网络平台发展定制客运业务，最终现实双赢。

二是加大执法力度，大力净化非法营运车辆市场。非法营运车辆“盘踞”客运市场已久，因其具有较强组客的灵活性、不受监管的隐蔽性和执法取证的不确定性，执法部门很难从源头上清理干净。需要属地各主管部门联动利用现代化科技监测手段，及时掌握非法营运车辆动态，坚定清除决心，常抓不懈地实施精准打击。在净化客运市场的同时，为定制客运的“正规军”清理路障，增强他们营运信心。

三多方配合互助，为定制客运规模化发展赋能。从定制客运规模化发展短期内来看，经营企业和经营人采取提高服务质量和降低费用标准等方法，显得有些单薄。还需要执法部门在确保安全的前提下，应依据事实，坚持原则性和灵活性、条款性和包容性相结合，让经营人感受到执法“温度”。同时，社会民众要自觉抵制非法营运车辆，选择安全有保证、服务更优质、合法合规的定制车辆出行。只有“众人拾柴火焰高”，才能共同推动定制客运市场健康有序发展。