日前，交通运输部印发《出租汽车经营服务管理规定》（简称《规定》）。《规定》确立了出租汽车发展定位和发展方向，明确了出租汽车经营资格和车辆许可条件、程序，规范了出租汽车车辆经营权管理，强化了出租汽车运营服务，同时鼓励发展电召及预约出租汽车服务。《规定》自2015年1月1日起施行。

    明确行业发展定位 规范经营许可管理

    据中国交通新闻网记者了解，目前，我国共有出租汽车134万辆，企业8000余家，驾驶员260多万人。由于各地出租汽车发展水平不一，特别是行业发展定位不科学、法律法规未建立等原因，影响和制约了出租汽车行业健康发展。为此，《规定》明确了出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。要求各地按照出租汽车功能定位，制定出租汽车发展规划，科学确定运力规模，同时鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。

    《规定》在总结各地已有立法和管理实践基础上，对从事出租汽车经营许可条件、程序及实施主体等作出了规定。从事出租汽车经营服务，应当先取得出租汽车车辆经营权，签订经营协议，并具备相应的驾驶人员、管理制度、经营场所和停车场地等条件；投入运营的出租汽车车辆，应当符合相应的车辆技术条件，配发《道路运输证》。

    规范经营权管理 强化运营服务保障

    《规定》明确出租汽车的车辆经营权实行期限制，鼓励通过服务质量招投标方式配置，并建立了市场退出机制，将经营权到期后能否继续经营与服务质量信誉考核结果进行挂钩。对于车辆经营权需要转让的，要求依法办理车辆经营权变更许可手续，重新签订经营协议，明确经营期限为其剩余期限，提示经营风险。

    针对出租汽车经营服务行为不规范、服务质量服务水平不高等问题，《规定》对出租汽车经营者的经营行为、设施设备的配备要求、服务标准以及行为准则作出了全面细化要求，同时要求经营者依法与驾驶员签订劳动合同或者经营合同，落实驾驶员休息权，依法保障驾驶员合法权益。

    加强市场监管 维护运营秩序

    《规定》与《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等现有规章制度进行了有效衔接，进一步强化出租汽车服务质量信誉考核，建立更加完善的市场机制，促使出租汽车经营者和驾驶员规范经营、诚信服务。

    针对“黑车”严重扰乱市场秩序、损害经营者合法权益等突出问题，《规定》要求加强出租汽车经营行为监督检查，会同有关部门纠正、制止非法从事出租汽车经营和其他违法行为，并明确了相应的法律责任。同时，要求出租汽车经营者、道路运输管理机构建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会监督。

    发展预约出租汽车 满足不同人群需求

    针对近年来我国出现的面向不同人群需求的新型服务业态，从为市场提供多样化、差异性服务的角度出发，《规定》确立了只允许接受预约、不得在道路上巡游揽客的预约出租汽车服务模式，鼓励各地探索发展预约出租汽车，满足市场需求。同时，对于出租汽车电召服务作出了有关规范，为群众提供更加便利的出行服务。

（文章来源：中国交通新闻网）

出租汽车经营服务管理规定及解读.doc