首先不容置疑国家对旅游公司(车辆)大力发展的必要性。旅游业的快速发展,由此带来的GDP增长,拉动内需,扩大旅游风景区的世界知名度等等,给社会主义市场经济注入了动力与活力。但旅游车辆的无序增多,因违法违规经营行为而带来的交通事故和客运市场混乱现象,却是惨痛和不容乐观的。为什么旅游车辆的快速增长会带来如此不和谐的局面呢?!我想谈谈自己的一些拙见。
一、应理性管控旅游车辆的增长
目前旅游公司(车辆)的发展,用“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”来形容再恰当不过了。旅游城市在发展,非旅游城市也在发展,甚至后者的发展速度比前者更迅猛。旅游城市的旅游车,因为是在旅游城市有旅游业务经营,那么非旅游城市的旅游车怎么办呢?为了生存他会不择手段的去违法违规地冲击班线客运市场,所以就能经常在电视新闻中看到:某某高速交警查获某客运车辆违法超员冲卡,经查该车违法超员百分之百,系属某某旅游公司,违规参与班线客运经营;某某交通事故造成几十人死亡,经查该车违法超员百分之百,系属某某旅游公司,违规参与班线客运经营。类似这样地新闻和事例比比皆是。因此,旅游公司(车辆)的发展应理性地以国家确定的旅游城市为前提,不能是全国遍地开花式地发展。
二、旅游车辆的安全隐患
早些年国家就明文禁止了挂靠经营行为与模式,根据调查的结论,目前的旅游车辆基本是挂靠经营,平时旅游公司除GPS监控以外基本很难见车辆一面,公司对车辆的日常安全生产及规范经营基本过问不了,车辆只需每月上缴挂靠费就可以了。至于车辆平时是在跑班线还是在跑旅游,驾驶员是否经过公司备案,400公里以上是否按要求配置了两名驾驶员,车辆的安全设施设备是否配置齐全有效等等监管就可想而知了。我们有理由相信,无论哪种经营模式都应以“安全、规范”为本,旨在取得双赢。
三、旅游车辆对客运市场的冲击
《道条》对班线班车客运与旅游客运是这样进行区分和规范的:“班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式,包括直达班车客运和普通班车客运。旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的,在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区(点)的一种客运方式”。现实中班线班车严格按照核定的线路、时间、站点、班次运行,全年365天不论淡、旺季节或旅客多少均不得随意停班停运,没有国家的任何政策倾斜和政策补贴,但为保证旅客的正常出行需求,淡季旅客较少连保本都非常困难时,仍履行着神圣地社会义务和责任。而旅游车辆呢,他没有核定的线路、时间、站点、班次的约束,也就无须承担任何社会义务和责任,旺季旅客较多时他们就来分享由班线班车承担社会义务和责任而创造的果实,甚至用低廉的票价私自组客扰乱客运市场。去年全国又将包车牌的发放权下放到各个公司,旅游公司(车辆)的“春天”到来了,班线客运公司审批一条班线比“登天”还难,而旅游公司不需要去“登天”,他只要自己写写就可以了,全国都是他的班钱!目前我县就常年驻有安庆皖坤、恒风、新宜及合肥外事、新桥机场、安徽旅汽等旅游公司近10余台旅游车辆,而我县并不是旅游城市或风景区,全县62万人口有近40万在外务工,剩余的近22万人天天都出去旅游吗?那么这近10余台旅游车辆靠什么生存呢?毋庸置疑就是冲击班线客运。旅游公司(车辆)这种不合情地发展和不公平的竞争,最终的结局不会是两败俱伤,而一定是班线客运班车逐步退出客运市场为终结。
目前国家对旅游公司(车辆)不分地域遍地开花式的发展及规范经营行为的监管松散,加上包车牌发放权下放及旅游公司较低的管理成本而带来的优越性,都是班线客运公司可望而不可即的。因此,在班线客运公司面对未来高铁与旅游公司(车辆)的双重冲击下,生存空间被挤压,经营压力是巨大和显而易见的。望江至安庆客运班线被出租车挤压,导致班车无法生存而几次停运的事实,应值得主管部门及我们毎个人深思。因此,只有我们主管部门以客运市场的稳定和谐为中心,理性且适度的发展和加强旅游车辆监管,让班车客运车辆、旅游客运车辆各就各位,才能共生共赢。
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