(2015年3月)

    一、关于工作要点的起草背景

    十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“横下一条心，一定要遏制住腐败蔓延势头”。不断深入的反腐败工作，让全党全社会感受到了新一届中央领导集体持之以恒正风反腐的决心、意志和信心。2月11日，中央纪委书记王岐山在中央巡视工作动员部署会上表示，今年的巡视工作将完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。随着本轮巡视战鼓擂响，反腐败工作从政府机关扩大到国有企业。

    省委书记张宝顺在安徽省纪委九届五次全体会议上强调要对标中央要求深查细照，主动给自己戴上“紧箍咒”，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议也要求省属企业认真落实主体责任，驰而不息纠正“四风”。集团公司党委书记、董事长周仁强在2015年工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议上要求“我们一定要按照习近平总书记的讲话要求，采取有力措施，进一步把集团公司的党风廉政建设和反腐败工作引向深入。”在党风廉政建设工作步入新常态的情况下，我们开始着手准备省汽运公司2015年纪检监察工作要点。

    二、关于起草工作要点的政策依据

    加强企业纪检监察工作是认真贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委九届五次全会精神的要求，落实中央八项规定、省委三十条规定的重要体现。也是严格贯彻落实集团公司2015年工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎实推进“三转”工作，紧紧融入公司发展全过程的必要保障。总经理乔传福在工作会议上要求“认真落实‘一岗双责’要求，进一步加强党风廉政建设和作风建设，以严格的措施、严明的纪律抓好制度执行。”党委副书记、纪委书记刘友才要求认真落实“两个责任”和“三转”要求，强化纪检监察组织建设和干部队伍建设，强化监督执纪问责，坚定不移的推进党风廉政建设和反腐败工作。具体依据有以下几个方面：

    1、集团公司2015年工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议精神。周仁强董事长《主动适应新常态 积极把握新机遇 奋力开创集团公司科学发展美好篇章》的报告，周仁强董事长、乔传福总经理在工作会议上的讲话，刘友才副书记《落实两个责任 强化纪律约束 为集团公司健康发展保驾护航》的报告。工作会议研究部署了2015年集团公司党风廉政建设和反腐败各项工作，为我们工作的开展也指明了方向。

    2、《安徽交控集团党委印发关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法的通知》（皖交控发【2015】8号）对党风廉政建设两个责任作出了详细的规定，《安徽交控集团党委印发关于加强纪检监察工作的意见》（皖交控发【2015】9号）对集团公司所属单位纪检监察工作提出了明确的要求。

    3、《安徽交控集团公司纪委关于印发2015年纪检监察工作要点的通知》（皖交控纪【2015】1号）确定了集团公司2015年纪检监察工作总体要求和年度重点工作。

    三、关于工作要点的起草过程

    省国资委、集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议对年度纪检监察工作提出了详细要求，《安徽交控集团2015年纪检监察工作要点》也为集团公司纪检工作做了相应规划。在此基础上，我们制定了本工作要点初稿，并组织纪委委员对初稿进行讨论。根据各委员的意见我们对初稿进行了修改，形成征求意见稿，并就征求意见稿征求公司领导，各部门、在肥单位负责人，各市公司党委、纪委，以及部分县公司意见，针对征求的意见再次进行修改完善。召开纪委委员扩大会议，进行专题研究，使工作要点更加符合企业实际，以促进公司纪检监察工作开展。

     四、关于工作要点主要内容

    《工作要点》在起草过程中我们严格按照相关制度规定，在参考集团公司年度纪检监察工作安排的基础上，充分结合省汽运公司实际，从落实党风廉政责任、强化队伍建设、改进工作作风、抓好廉洁宣传教育、加强治理监督检查、认真对待信访工作、加强效能督查等7大方面、16条要点对公司2015年度纪检监察工作进行了安排，主要包含以下内容：

    1、落实党风廉政责任，深化制度建设

    按照集团公司规定，明确责任范围、履责途径和追责措施，要求牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是严重不称职的观念，对所属单位“两个责任”落实做出规定。文件指出将召开公司党风廉政建设和反腐败工作会议，传达集团公司有关会议精神，并与所属单位签订党风廉政建设责任书，同时规范党风廉政建设责任制考核评价工作。

     2、强化队伍建设，提升履职能力

    全面落实《安徽交控集团党委印发关于加强纪检监察工作的意见》，要求公司及所属单位健全纪检监察机构，配齐配强工作力量。同时对纪检工作业务方面的培训学习也做了相关规定，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

    3、加强纪律作风和规矩建设，改进工作作风

    文件要求严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，研究“三重一大”事项，严明工作纪律、组织纪律和财经纪律。重要时间节点，开展明察暗访，畅通监督渠道，对违反中央八项规定和省委省政府三十条规定进行重点监督检查。

    4、抓好廉洁教育宣传，筑牢理想信念

    文件规定公司重要文件集体学习和研讨，规范党委中心组学习会、纪委委员学习、周四课堂等学习制度。同时还将组织开展典型教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉洁风险教育，参观廉政教育基地，利用公司网站宣传，发挥警示、震慑和教育作用。文件拟将每年7月定为公司“反腐倡廉教育宣传月”，拟开展主题演讲比赛和征文活动。

    5、加强治理监督检查，推进重点工作开展

    文件规范监督检查和专项督查，抓住重点岗位、重点领域、关键环节，将常规检查与专项督查相结合。提出加强对干部的监督检查，不定期进行廉政谈话和约谈等措施。详细规定了纪检监察与审计部门联动机制，加强信息共享和审计成果运用。

    6、认真对待信访工作，提高管理水平

    文件要求健全信访举报制度，设立举报电话和举报箱，开通网络举报邮箱，对实名举报和有具体举报线索的匿名举报要做到件件有落实，事事有交代。对待信访案件要坚持“一案双查”，一查到底。

     7、加强效能督查，助推企业效益提升

    文件要求制定廉政档案管理办法，建立单位和个人廉政档案，建立党风廉政建设工作联席会议和纪检监察工作会议制度。要求各级纪委发挥监督责任，形成反腐合力，将违规违纪现象扼制在萌芽状态，有效预防腐败的滋生。

    五、2015年纪检监察重点工作和重点制度

    （一）重点工作

    1、纪检监察相关调研，摸清家底。通过调研摸清所属单位纪检监察机构设置、人员配备、工作开展详细情况，为完善纪检监察组织和下一步工作开展提供条件。

     2、召开公司党风廉政建设和反腐败工作会议。会议传达集团公司有关会议精神，研究部署2015年度省汽运公司纪检监察工作，各单位党组织负责人就履职情况述责述廉，同所属单位签订党风建设责任书。

    3、廉政谈话。根据各单位述责述廉情况，与各单位、部门主要负责同志开展集体廉政谈话，指出存在的问题，提出廉政要求。不定期约谈所属单位党组织和纪检监察部门主要负责同志，听取“二个责任”情况的汇报。

    4、健全纪检监察机构。根据集团公司安排，健全公司及所属单位纪检监察机构和人员配备，同时加强人员培训与学习，配齐配强工作力量。

    5、开展廉洁文化进企业活动。拟开展主题演讲和征文活动等多种多样的廉洁宣传教育活动。

    6、强化审计工作，建立纪检监察审计部门联动机制。加强年度可控费用审核、“三公”经费审计，建立纪检监察与审计部门联动机制，加强信息共享和审计成果运用。

    7、加强重要节点纪检监察工作，弛而不息纠正“四风”。做好清明、五一等节假日公车使用、八项规定执行情况的监督检查。

    （二）重点制度

    1、规范和完善领导干部述责述廉制度。按照集团公司要求，规范和完善领导干部述责述廉制度，规范党风廉政建设责任制考核评价工作。

    2、公司纪委委员学习制度。制定公司纪委委员学习制度，规范学习内容和时间，做到定期、系统学习，学、研、讲相结合。

    3、制订一般性监督检查和专项巡查管理办法。规范监督检查和专项巡查行为，建立“灰线”（灰色地带）预警提醒机制、“红线”追究惩处机制。

    4、建立党风廉政建设工作联席会议和纪检监察工作会议制度。研究相关工作，完善风险防控体系，有效预防腐败的滋生。

    5、制订廉政档案管理办法。建立健全所属单位和市公司副职、县公司（分公司）正职及以上人员的廉政档案，同时与评优评先及提拔任用挂钩。