为认真贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会上的重要讲话精神，按照中央、省、市以及交通运输局党组的部署和要求，公司党委研究决定，在公司范围内深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。结合公司实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

    以党十八大、十三届三中全会精神为指导，以为民、务实、清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以公司各级领导班子、党员中层以上管理干部为重点，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，着力解决各级管理人员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，着力解决企业管理中存在各种突出矛盾，进一步密切公司的党群、干群关系，紧密结合企业发展实际，汇集正能量，为公司进一步推进改革发展、创建一流的运输企业提供坚强的政治保证。

　　二、总体要求

    教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，解决企业改革发展中的突出问题，梳理企业管理中出现的各种突出矛盾，以作风建设的新成效全面提高公司党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转变为企业改革发展的竞争优势，从而推动企业科学健康发展。

    三、重点任务

    开展党的群众路线教育实践活动，总要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要解决的根本问题是：党和群众的关系问题。采取的重要方法是：领导带头示范、自上而下，重点抓好领导班子和领导干部。聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达到的目标是：党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

    各级党组织要对教育实践活动进行科学合理安排，认真落实好各个阶段的工作任务，坚持以补精神之钙、履为民之责、除“四风”之害、祛行为之垢、固服务之基、立为民之制为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手，将深入群众、深入基层、深入实际贯穿教育实践活动全过程。要坚持做好批评和自我批评，找差距，找不足，解难题。要坚持效果重于形式、进度服从质量的原则，坚持正面教育、自我教育为主的原则，坚持分类指导、分步实施的原则。掌握好工作方法，切实做到思想上有触动、认识上有提高、整改上有措施。要坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，不断把教育实践活动引向深入，确保取得人民群众满意的实效。

    为增强活动的针对性和实效性，确保教育实践活动与公司中心工作紧密结合，各单位要围绕活动内容，结合自身实际，制定具体措施，抓好整改落实。

    四、方法步骤

    根据市交通运输局党组统一安排，从2014年2月开始，计划利用8个月时间，在全公司开展教育实践活动。参加公司教育实践活动的单位主要是在市9个单位，3个总支，21个党支部，共计618名党员。在县单位应根据公司方案精神，同时结合当地统一部署，积极开展教育实践活动。

    （一）学习教育、听取意见（2月中旬-3月中旬）

    重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见,为查摆问题和开展批评打好基础。

　　1、学习教育的主要内容，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，原原本本、认认真真读好《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等规定数目，学习十八大理论学习系列讲座。

　　2、采取灵活多样、形式丰富的学习方式。坚持个人自学为主、专题学习讨论为辅，突出抓好三个层次的学习。一是抓好公司党委和各总支、支部理论学习中心组的率先学习。在个人自学的基础上，组织一次专题学习，召开一次集中研讨会。二是抓好各级中层及以上党员管理人员的学习教育。在自学的基础上，以支部为单位，集中学习讨论交流思想，主动征求意见，真正把宗旨意识、群众观点入心入脑、化为行动的自觉。三是抓好普通党员的普遍学习。公司各级党支部要把中央精神和各级领导讲话精神传达到每位党员，提倡采取多种形式开展学习教育。使每名党员对开展活动的意义，活动的内容，活动的方法、步骤、环节有一个清楚的认识，从而达到提高认识，武装思想，自觉参与，受到教育的目的。

　　3、开展针对性的专题调研，广泛听取群众意见。按照市委、市交通运输局党组教育实践活动的要求和部署，公司领导班子和领导干部围绕“四风”，带着问题、不拘形式，利用安全生产检查、经营管理等各类督导活动，带头深入基层、深入一线，通过召开座谈会、个别访谈广泛了解情况，充分听取党员干部、职工群众对公司领导班子和个人的意见建议，切实找准问题所在。

    （二）查摆问题、开展批评（3月下旬-6月中旬）

    在继续学习教育的基础上重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　1、召开专题民主生活会。民主生活会要提前做好准备，每个领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，重点包括：个人作风建设情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，要结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，提出实实在在、明确具体的整改措施，确保与会人员充分发言。主要负责人要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。认真开展交流谈心，主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，每个班子成员都要认真查摆自己的问题。

    2、向各单位派出督导组。督导组全程参与各成员企业领导班子的专题民主生活会。督导组要会同各支部主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。

    3、各级领导班子专题民主生活会可邀请有关党小组组长或党员骨干列席，邀请党员代表或职工群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。

    （三）整改落实、建章立制（6月下旬-8月下旬）

    重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。

    1、制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，公司党委及其成员、基层党组织和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。公司党委整改任务书由公司党委集体研究决定，并由督导组把关，各基层党组织整改任务书报公司党委备案。公司党委成员整改任务书由党委主要负责人审核，各单位主要负责人整改任务书由督导组负责审核，普通党员由所在支部负责人审核。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。

    2、抓好“四风”的整改，提高各级领导干部推动发展能力。着重解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，要注意解决好那些社会关注度高、职工群众反映强烈的问题，要坚持勤俭办企业、勤俭办一切事务，坚决摒弃大手大脚、讲排场比阔气、铺张浪费等不良行为，对问题严重、顶风违纪、腐化堕落造成恶劣影响的，要坚决查处。

　　3、切实提高群众工作能力，汇聚发展正能量。注重深入基层一线、班组、现场，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

    4、加强制度建设，强化制度执行，建立健全长效机制。对已有制度进行梳理，好的制度要强化执行，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。进一步完善职工领导沟通机制，建立健全科学民主决策机制，健全干部作风考核评价机制，修订完善公务接待管理规定，完善非生产性公务用车管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，健全用人机制和人力资源管理制度。

    5、各单位要针对重点问题、职工群众反映强烈的问题制定整改任务书、时间表，在各级领导班子范围内公示，实行一把手负责制，及时整改、逐项落实，并在一定范围公布整改结果，让职工群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于职工群众监督之下，确保教育实践活动真正取得实效。

　　五、组织领导

    （一）成立教育实践活动领导小组和工作机构。

    成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记孙庆仁同志为组长，党委委员李玲、彭宏、王中明、程安东、郭峰、童子建同志为副组长，在市各单位党组织主要负责人及公司机关各部室主要负责人、工会负责人、机关党支部书记、安庆飞雁公司支部书记为成员。小组在市交通运输局党的群众路线教育实践活动领导小组的指导下，具体负责公司教育实践活动的开展。小组下设办公室，具体负责活动组织、协调、宣传、监督等工作。

    各单位应成立相应的教育实践活动领导小组和办事机构，并明确一名联络员，报公司党委办公室。

    （二）领导率先垂范。公司党委成员要充分发挥示范带头作用，特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

    （三）强化督促指导。公司各级领导班子要指导好分管科室和各自联系点（单位）开展教育实践活动，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保活动扎实推进，不走过场。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。

　　（四）坚持统筹兼顾。开展教育实践活动要统筹安排各项工作，确保活动的顺利开展。要把教育实践活动同企业生产经营、保增长有机结合，同企业转变体制机制、深化改革有机结合，正确处理好日常工作和教育实践活动的关系，切实把教育实践活动转化为改进工作的内在动力，真正实现教育实践活动和企业中心工作两手抓、两不误、两促进。